Descriptif
Politiques et insertion sociale
30 h
Coordination : Mauricette Fournier, MCF géographie, UCA
Equipe pédagogique:
Séverine Barbat, docteure en géographie, rattachée à l'UMR Territoires, ARS Auvergne Rhône-Alpes – Direction de l'Autonomie
Mauricette Fournier, MC, UCA, UMR Territoires,
Vincent Gardet, agent de développement social à la Communauté de communes Chavanon, Combrailles et Volcans
Catherine Guérard, consultante, directrice de Cabinet conseil spécialisé dans le développement social et l'ingénierie sociale
Description du contenu de l'enseignement
Objectifs:
Apporter des cadres théoriques et techniques visant à la bonne compréhension et maîtrise des politiques sociales et territoriales.
Proposer des cadres méthodologiques en termes de diagnostic social et de montage d’action de développement social local
Contenu:
Une introduction permettra de présenter sous un angle épistémologique les principaux questionnements et enjeux liés aux problématiques sociales (accueil, insertion, accessibilité), avec un focus particulier sur la problématique du handicap et celle des migrations.
La première partie de ce cours sera ensuite centrée sur les politiques de santé et les enjeux territoriaux qui leur sont associés.
1/ Enjeux de santé & territoires:
Quelles sont les "dimensions géographiques" de la santé et comment celles-ci doivent être prises en compte dans le développement territorial? La santé doit être prise tant dans sa dimension lutte contre les maladies et accès aux soins (marqueur des inégalités sociales important) que services aux populations (offre en santé). Quels sont alors les rôles des différents acteurs? Quelles sont les marges de manœuvre?
2/ Les politiques de "santé "en faveur des personnes les plus fragiles (zoom sur les populations âgées et en situation de handicap): quel impact territorial? Quelles attentes peut-on avoir en termes d'équité? (6H)
Aujourd'hui les politiques de santé en faveur des populations les plus fragiles sont majoritairement menées par l’État et les conseils départementaux, néanmoins d'autres collectivités s'impliquent, qu'il ne faut pas négliger. Les budgets mis en œuvre sont importants mais peuvent paraître faibles par rapport à d'autres champs de la santé (ex: budgets hospitaliers). Ces politiques ont néanmoins de véritables applications au plan local, car elles façonnent les territoires et inévitablement laissent apparaître des disparités. Le secteur médico-social au-delà de ses financeurs compte de nombreux protagonistes notamment les organismes gestionnaires aux statuts très variés où les usagers peuvent jouer des rôles importants. La notion de proximité et d'accessibilité est au cœur de nombreuses réflexions
Des études de cas pourront permettre d'appréhender quels sont les leviers des différents acteurs et quelles sont les évolutions envisageables pour prendre en compte les changements sociétaux. L'analyse comparée entre le secteur « personne âgée » et celui du « handicap » permet de donner une vision assez complète de la question.
Le deuxième grand volet abordera la question des politiques sociales, leur variété, en lien avec les dimensions territoriales des problématiques et enjeux, pour définir le concept de développement social local.
1/ les politiques sociales : histoire, définition (protection sociale, action sociale, solidarité...), fondements et principes, mission et fonctions de l’action sociale, dimension territoriale de l’action sociale (territoires urbains et ruraux) ;
2/ les grands acteurs du secteur social face aux recompositions territoriales et les grands textes de loi : les pratiques de l’action sociale et les métiers du social ; les besoins sociaux ; le diagnostic social et les grands indicateurs (le pouls social d’un territoire) ; les apports et réflexions sur la pauvreté et l’exclusion sociale.
3/ les thématiques du champ social : les politiques familiales, de la petite enfance et politiques de la jeunesse, les politiques sociales en faveur de l’autonomie (personnes âgées et personnes en situation de handicap), les politiques territoriales et sociales (politique de la ville), l’insertion par l'économique et l'économie sociale et solidaire, les politiques sociales en matière d’habitat et de logement, les populations spécifiques (gens du voyage, accueil des migrants, primo arrivants…). Approche et définition du développement social local, du projet social de territoire
Ces cours pourront être complétés par des témoignages d’acteurs du secteur ; par exemple la présentation du métier d'agent de développement social en intercommunalité, et des actions qu'il peut mener (jeunesse, personnes âgées…)
Mode de contrôle des connaissances
1ère session : Examen terminal (présentation)
Un travail de synthèse autour de thématiques traitées dans le module, par exemple :
- L’isolement
- Le vieillissement et la perte d’autonomie
- La mobilité et l’accès aux droits
Ces thématiques devront être analysées en prenant en compte des contextes territoriaux particuliers définis en amont (zone urbaine ou rurale par exemple). Le travail reprendra:
• les problématiques d'ensemble de la thématique qui seront objectivées à partir de d'éléments statistiques quand c'est possible
• des exemples de politiques publiques et/ou territoriales existantes qui ont été menées avec succès ou non.
• Des pistes d'actions à mettre en place pour répondre à la problématique
Les étudiants pourront travailler en binôme.
RSE et 2ème session : 1 rapport
Bibliographie
Bernoux, Jean-François, 2004, L’évaluation participative au service du développement social, DUNOD
Bernoux, Jean-François, 2003, Mettre en œuvre le développement social territorial, DUNOD
Bugeja-Bloch, Fanny, 2013, Logement la spirale des inégalités, PUF
Damon, Julien, 2012, La question des sans domicile fixe -critique d’une action publique, PUF
Donzelot, Jacques, 2006, Quand la ville se défait, Seuil
FLEURET Sébastien, 2017, Construction locale de la santé. Études de cas internationaux et réflexions sur la situation française, Éditions Matériologiques, Collection «Épistémologie de la médecine et du soin», 72 pages
FLEURET Sébastien et HOYEZ A-C., 2011, Santé et géographie : nouveaux regards, Éditions Économisa
FLEURET Sébastien et THOUEZ J-P. , 2007, Santé et géographie : un panorama, Editions Economica
HERODOTE n°143, 2011, Santé publique et territoires. Hérodote : Revue de Géographie et de Géopolitique.
HERODOTE n°92, 1999, Santé publique et territoires. Hérodote : Revue de Géographie et de Géopolitique.
Kokoreff, Michel et Didier Lapeyronnie, 2013, Refaire la Cité, Seuil
Le Bras, Herve et Emmanuel Todd, 2012, L’invention de la France, Gallimard
Lièvre, Pascal, 2002, Évaluer une action sociale, ENSP
Paugam, Serge, 2013, Les formes élémentaires de la pauvreté, PUF
PICHERAL H., 2001, "Dictionnaire raisonné de géographie de la santé", Montpellier : Université Montpellier III-GEOS
Priou, Johan, 2006, Les nouveaux enjeux des politiques sociales et médicosociales, DUNOD
TONNELLIER F., VIGNERON E.1999, Géographie de la santé. PUF, Que sais-Je?
Publication de l'ANAP, Le secteur médico-social : Comprendre pour agir mieux, 2013
Voir aussi publication ANESM, IRDES, DREES, site PIEROS etc.Diplôme(s) concerné(s)
Parcours de rattachement
Format des notes
Numérique sur 20Littérale/grade européenPour les étudiants du diplôme MASTER - GESTION DES TERRITOIRES ET DEVELOPPEMENT LOCAL - CF
Le rattrapage est autorisé (Note de rattrapage conservée)- Crédits ECTS acquis : 3 ECTS
Le coefficient de l'UE est : 3